南平市环保局关于印发《南平市环境影响评价机构考核管理办法(试行)》的通知
发布时间:2018-06-26 10:00 来源:南平市环保局 点击量:
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南平市环保局关于印发《南平市环境影响评价机构考核管理办法(试行)》的通知

 

各县(市、区)环保局,各环评机构:

为规范我市环境影响评价机构管理,提高我市建设项目环境影响评价工作质量,根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》、《福建省环境影响评价机构考核管理暂行办法》等有关法律、法规,我局制定了《南平市环境影响评价机构考核管理办法(试行)》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

南平市环境保护局

2018626

(此件主动公开)
南平市环境影响评价机构考核管理办法(试行)

 

为进一步规范我市建设项目环境影响评价机构(以下简称环评机构)监督管理,规范环评机构及从业人员的职业行为,提高环境影响评价工作质量,根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》、《福建省环境影响评价机构考核管理暂行办法》等文件规定,制定本办法。

一、本办法适用于在南平市从事环境影响评价业务的环评机构的考核管理。

二、环评机构应在开展环评工作中遵守环评相关法律法规和行业规范,并自觉接受各级环保行政主管部门的管理和监督。

三、在南平市行政区内开展环评业务的环评机构,应向福建省环保厅办理登记事宜,对未在福建省环保厅登记的环评机构编制的环评文件,不予受理。

四、环评机构承接业务不得擅自降低或提高环评分类管理类别编制工作应当符合国家有关标准规范,满足合同约定的服务内容和质量等要求,不得违反标准规范规定或合同约定,通过降低服务质量,减少服务内容等手段进行恶性竞争,扰乱正常市场秩序。

五、环评文件技术评审会须由主持编制环评文件的环评工程师汇报项目情况并回答专家询问,确因特殊情况不能到会的须出具授权委托书,由被委托人汇报,被委托人应为本环评机构具有相应资格的环评工程师,并共同参与环评文件的编制,否则不予评审。

六、市环保局负责组织对在南平市辖区内开展环评业务的环评机构的考核工作,在每月对环评文件编制质量定期通报基础上,对环评机构进行综合考核,考核工作原则每季度开展1,年底进行总评。考核结果将定期进行通报,并在南平市环保局网站公布各环评机构的考核结果。

七、环评机构考核由环评文件质量、管理规范性、服务质量等方面的考核构成。考核总分100分,其中环评文件质量占70%、规范化管理和服务质量占30%。年终综合得分由季度考核成绩平均得出。

考核成绩分优秀、良好、合格和不合格4个等次。得分在85分(含)以上的为优秀;得分在84-75分(含)的为良好;得分在74-60分(含)的为合格;得分在60分以下的为不合格。

(一)环评文件质量考核

1.环评文件质量考核得分分别依市、县级环境保护行政主管部门每月对环评文件质量通报得分平均后得出。环评文件质量日常考核评分按照《南平市环保局关于环评文件编制质量定期通报工作方案》开展。

2.召开审查会环评文件原始成绩(百分制)原则上采用审查会专家评分的平均分未召开技术审查会的,由环评文件审批部门、技术评估部门按质量评分表评分。

(二)管理规范性考核和服务质量考核

管理规范性主要包括环评机构遵守资质证书管理规定,编制时效情况等方面情况。服务质量考核主要包括建设单位服务情况与环评审批部门配合情况环评机构应配合各级环保行政主管部门的管理和监督项目完成后,应主动征询项目业主单位对项目服务的意见,请项目业主填写意见反馈表。

八、奖励与处罚

(一)对考核结果为优秀的环评机构,市环保局将予以通报表扬,并上报省环保厅。

(二)根据考核结果和情节轻重,市环保局将分别对该环评机构及项目负责人予以通报批评、暂停业务等,提请省环保厅予以处理并建议各级中介服务中心给予撤销入驻等处理。

其中:

有下列行为之一的环评机构,责令整改,36个月内市、县环保部门暂停受理、审批其环评文件:

1.单次考核不合格的;

2.一年中环评文件质量累计2本及以上不及格的;

3.区域环境敏感目标有明显遗漏,监测数据选用明显失误,环境影响识别和评价因子存在较大疏漏,工程分析描述存在较大失误,不按要求进行风险评价或评价深度不足以支持评价结论判定,可能导致审批结果失当的;

4.环境影响评价工作等级或者环境标准适用错误的;

5.其他重大违反环境影响评价技术导则和职业道德行为的。

有下列行为之一的环评机构,责令整改,612个月内市、县环保部门暂停受理、审批其环评文件:

1.不符合《建设项目环境影响评价资质管理办法》规定的资质条件的;超越评价资质等级、评价范围提供环评技术服务的;

2.环评文件违反建设项目环评分类管理规定,擅自降低评价等级的;

3.环评文件日常管理和考核中,发现建设项目属于国家明令淘汰、禁止的,选址位于法律法规禁止区域的;区域重大环境敏感目标有明显遗漏的,环境影响识别和评价因子存在重大疏漏的,工程分析描述存在重大失误的,未进行风险评价或评价结论明显错误的;监测数据弄虚作假的;

4.不接受考核的,在考核中提供虚假材料的;

5.其他严重违反环境影响评价技术导则和职业道德行为的。

九、本实施意见由南平市环保局负责解释,南平市环保局相关文件与其相矛盾条款,以本办法为准。生态环境部和福建省环保厅对环评机构监督管理工作另有规定的,从其规定。本管理办法自印发之日起实施。

 

附件:1建设项目环境影响报告编制质量评分表

2.规范化管理和服务质量规定的评分指标

3.项目业主意见反馈表

 


附件1    

建设项目环境影响报告编制质量评分表

项目名称

 

评价单位

 

考核项目

扣分项

分值

得分

项目基本情况、环境概况

项目概况和背景描述不清

2.5

 

自然和社会环境简况描述不清、不全

2.5

 

标准

评价标准使用不当或漏项

3

 

现状调查

项目现状、周边环境现状调查不清。现状监测方法不规范,环境质量数据不能完全或真实反应等

3

 

环保目标

环保目标与项目的位置关系描述不清。环保目标的环境功能区划描述不清

4

 

工程分析、  总量

工程介绍不全(工程规模描述不清、公用工程和依托工程描述不清、主要原辅材料、生产设备存在漏项、与该项目有关的污染问题描述不清、不全、工艺流程描述不清晰)

10

 

工程分析错误(产污环节判断不准确或有漏项等,污染物源强确定依据不充分或不准确、各类平衡不准确、污染因子识别不全面等)

10

 

三本账核算错误、总量控制要求分析错误

10

 

达标排放分析

环境影响分析

达标排放分析内容不全面或结论不明确

5

 

环境影响预测内容不全面或结论不明确

5

 

污染防治措施

拟采取的污染防治措施不可行或可操作性不强

7

 

拟采取的应急处置设施不合理、不可行

7

 

环境管理、  验收要求

 

竣工验收要求不合理

5

 

环境监测要求不合理

5

 

环境管理要求不合理

5

 

规划及规划环评符合性、产业政策

未进行规划、规划环评符合性分析或结论不明确

5

 

未进行产业政策符合性分析或结论不明确

5

 

附件

图件

附件不齐

2

 

图件不齐、内容不全面、不清晰

2

 

审批基础信息表填写不规范

2

 

其他

出现文字差错率较多、报告打印不清晰、资质页和签字页不符合规定等其他问题的,综合得分可在以上诸项得分加和的基础上予以扣分,原则不超过5分,需注明扣分原因。

 

 

合计分

 

100

 

评分人签名:                                         


附件2

规范化管理和服务质量规定的评分指标

项目

分类

评价内容

评分标准

得分

规范化管理   评分标准和

服务质量

100分)

资质证书 20

在资质证书范围内开展业务,没有出现借证或挂靠行为。

环评文件应附项目负责人、主要参加人员签名原件、环评机构资质证书等复印件,规划环评须附环保部推荐文件,缺项的,管理规范性考核直接评定为不合格。出现环评机构超资质证书范围开展业务、借证和挂靠行为,环评机构考核等次直接评定为不合格(零分)。

 

环评项目应由相应类别的环评注册工程师主持并汇报。

出现非本环评机构具有相应资格的环评工程师主持项目,非环评工程师或环评工程师超登记类别主持项目的,环评机构考核等次直接评定为不合格。

编制效率 20

环评机构须在规定时限内完成环评文件的编制工作。

环评报告书原则上在接受委托后60个工作日内编制完成,在技术审查会后的10个工作日内修改完成;环评报告表原则上在接受委托后30个工作日内编制完成,在技术审查会后的5个工作日内修改完成。不符合要求不得分(编制时限若有关技术规范有具体要求或合同另有约定的,按其规定期限执行)

 

修改效率 20

因编制质量问题,退件修改的,环评机构须在规定时限内完成环评文件的编制工作。

报告修改后再退件一次扣10分,第二次扣20分。报告书原则在10个工作日内完成修改,报告表在5个工作日内完成修改。出现不符合要求情况的,且无正当理由的,不得分。

 

建设单位反馈意见 10

发生对环境影响评价工作情况的不良反映或投诉。

1.环评单位应在审批考核当季度末提供建设单位反馈表,等分取业主反馈等分,环评机构未提供盖章的项目业主意见反馈表扣10分。

2.对环评机构(或项目负责人)的环境影响评价工作情况有负面反映或投诉,经查情况属实的,服务质量考核直接评定为不合格(零分)。

 

审批部门反馈30

与环评审批部门配合情况

视配合环保行政主管部门的管理和监督情况进行打分。

 


附件3

项目业主意见反馈表

项目名称

 

报告书

报告表

建设单位

 

联 系 人

 

联系电话

 

环评单位

 

联 系 人

 

联系电话

 

签订合同时间

  

向环保部门申报时间

  

项目评审会时间

  

项目审批时间

  

对环评机构及项目负责人服务质量的评分

(满分10)

如您对环评机构及项目负责不满意,不满意的主要原因是:

收费情况

环评文件编制效率

环评文件编制质量

服务态度

其他:

意见和建议

 

建设单位:(盖章)